新華社北京9月16日電（董峻、梁瑾歡）新學期伊始，記者從有關(guān)方面得到消息：截至目前，國家“學生飲用奶計劃”已在全國24個省區(qū)市的171個城市、1萬多中小學校得到推廣。
作為我國目前推廣力度最大的一項學生營養(yǎng)干預(yù)計劃，學生奶計劃不但為祖國下一代的健康發(fā)育成長提供了營養(yǎng)基礎(chǔ)，也使千千萬萬奶農(nóng)從中得到實惠，還為中國乳品企業(yè)提升自身素質(zhì)創(chuàng)造了一個良好的平臺，可謂“多贏”之舉。
351萬中小學生喝上了學生奶
我國一直是個貧奶國家，由于牛奶資源稀缺，廣大居民飲奶習慣尚未形成、飲奶知識也很缺乏。據(jù)統(tǒng)計，1998年全國牛奶總產(chǎn)量為662.9萬噸，人均占有量僅5.3公斤，只相當于世界平均的大約5%。國家“學生飲用奶計劃”就是在這一背景下實施的。
1999年12月，沈陽市學生飲用奶計劃正式啟動，標志著這項由農(nóng)業(yè)部、教育部等國家７部門共同發(fā)起實施的專項計劃開始實施。如今，全國每天有351萬名中小學生喝上了學生奶。其中，上海、江蘇、湖南等10個省市日供奶數(shù)量已超過10萬份。
更難能可貴的是，學生奶產(chǎn)品近10年來一直保持質(zhì)量安全的良好記錄。中國奶業(yè)協(xié)會顧問王懷寶說，學生奶的發(fā)展一直把安全放在首位，“安全、營養(yǎng)、方便、價廉”是學生奶的八字方針。學生奶必須由擁有資質(zhì)的定點企業(yè)生產(chǎn)，沒有商業(yè)條碼，不能在市場上銷售，只能直接向在學校學生配送。
通過定點生產(chǎn)企業(yè)的申請、認定與監(jiān)管，學生奶的推廣較好地運用了市場機制，以大中型企業(yè)為骨干，充分發(fā)揮定點企業(yè)的積極性和作用，這有利于保證學生飲奶的安全，也有利于擴大學生奶的推廣。同時，學生奶的價錢要比市場上低20%―30%。
據(jù)上海市奶協(xié)秘書長陳新介紹，作為學生奶計劃的5個試點城市之一，上海市到2008年底累計生產(chǎn)銷售學生奶45.1億盒，使奶農(nóng)受益21.64億元，拉動了乳制品的消費，促進了奶業(yè)的發(fā)展。2008年，上海市人均乳品消費量達到34.68公斤，位居全國前列。
學生奶發(fā)展仍不平衡
盡管學生奶計劃成績明顯，但相對于全國2億多在校中小學生來說，每天能喝上學生奶的孩子只占1.7%。而且，主要集中在大中城市，大量的中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村沒有供奶。
在地區(qū)發(fā)展方面，也存在著不平衡的情況。據(jù)國家學生奶辦公室統(tǒng)計，在2008年供奶的24個省區(qū)市中，日供奶10萬份以上者有11個，占45.8%，其余13個供奶量甚少。江蘇、廣東、上海和湖南４地合計共165萬份，約占全國總量的一半。
再從定點企業(yè)日供奶狀況看，2008年蒙牛集團為80萬份、伊利集團70萬份、光明乳業(yè)30萬份，三者合計為180萬份，約占全國日供奶量的51.3%。
“這一狀況，一方面說明大型乳業(yè)集團在學生奶推廣中占有舉足輕重的地位；另一方面表明尚有大批定點企業(yè)的積極性和作用遠未充分調(diào)動起來。”國家學生飲用奶計劃專家委員會主任蔣建平認為，這是目前學生奶推廣未能達到預(yù)期目標的主要原因之一。
讓更多孩子喝上好奶
2007年出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出，要加大國家學生飲用奶計劃的推廣力度，完善學生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)扶持政策。
去年三鹿嬰幼兒奶粉事件后，國務(wù)院與主管部門又相繼出臺了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等一系列文件。蔣建平對此表示，這是今后一個時期學生奶計劃順利健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。中央與地方政府應(yīng)繼續(xù)通過資金籌資和補貼等多途徑給予扶持。
中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事長宋昆岡認為，學生奶推廣組織協(xié)調(diào)機構(gòu)要完善和調(diào)整，應(yīng)由各地教育部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，在當?shù)卣M織協(xié)調(diào)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，教育局建立市級、區(qū)縣級和學校的三級學生奶協(xié)調(diào)組織，由教育部門負責學生奶入校后的管理工作。
乳品專家、中國農(nóng)業(yè)大學南慶賢教授則提出，要因地制宜，探索適合不同地區(qū)的推廣模式，在保證安全的前提下，增加學生飲用的純牛奶和調(diào)味奶等品種。
一些業(yè)內(nèi)人士還提出，中西部農(nóng)村貧困生約3000萬人，目前營養(yǎng)不良與健康問題令人擔憂，更加需要飲用牛奶。學生飲用奶推廣工作應(yīng)多考慮農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)低收入群體，加大對這一群體的補貼。