起源
目前，我國的稅務申報主要都是采用傳統的手工申報，稅務局每日都要處理非常繁多的報表，所有報表需要手工重復錄入到計算機中，因此稅務人員的工作量很大，申報過程緩慢而煩瑣。鑒于目前這種情況，考慮到我國計算機技術的普及化和二維條碼技術日益成熟，本系統采用二維條碼PDF417為稅務申報提供了一種新的選擇。
目的
通過利用二維條碼PDF417，實現稅表信息傳遞的自動化，提高稅務申報的效率和質量，減少數據錄入所需的龐大的人力、物力，降低數據輸入、審核的錯誤率，從而全面提高我國稅務征管的水平。
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二維條碼信息容量大，信息密度高，編碼能力強，可以對文字、照片、指紋、掌紋、聲音、簽名等信息進行編碼，并且它容易印制，成本低廉，糾錯能力強，譯碼可靠性高。正是因為二維條碼可以實現機器識讀和防偽這兩項重要功能，因此，在國際上，PDF417條碼被廣泛應用于證件管理、車輛管理、后勤運輸及倉儲管理等方面。在我國，第一個二維條碼國家標準《四一七條碼》于1997年12月正式頒布，它標志著PDF417條碼在我國的應用正步入正規有序的發展階段。
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稅務申報可采取如下方式步驟:
1. 納稅人索取申報軟件: 可以就近向稅局申領或從Internet網上下載申報軟件
2. 納稅人在計算機上填寫申報表: 納稅人依照軟件提示逐項填寫報表，計算機自動校對后，選擇二維條碼生成按鈕，生成PDF417
3. 打印稅務申報表: 打印出來的稅務申報表中含原始報表數據、二維條碼PDF417等
4. 納稅人進行申報: 納稅人依照原來的申報渠道（直接到稅局、郵寄等）繳納申報表
5. 稅局掃描條碼，完成申報過程: 稅務局開設二維條碼掃描專用窗口，為申報人提供方便快捷的服務
二維條碼PDF417的編碼格式
略（可依據各稅局自行定義）
系統功能
申報人：申報企業、個人或稅務代理。在計算機上逐項填寫數據，計算機自動計算報稅額并自動校對，同時生成二維條碼并打印報表
稅務局：各繳稅機關。收到納稅申報表后，進行整理并掃描條碼，數據進入稅務局主系統，編號存檔。
系統的優點
從稅局方面考慮，有以下優點：
1. 可以實現高效率作業。過去稅局每日都要處理非常繁多的報表，所有報表需手工重復錄入到計算機，因此給稅務工作人員帶來了很大的工作量，納稅戶也經常因為稅局緩慢的工作而抱怨。采用了PDF417報表后，工作人員只需用掃描器一掃，所有報表數據不到1秒鐘就全部進入計算機中，遠遠提高了報表處理速度。
2. 可以提供精確無誤的服務。過去納稅戶向稅局交納的報表大都是采用手工填寫，如填寫字跡不清、填寫不合規范，就很可能會給稅務部門帶來麻煩，并且還可能導致錯誤。即使是計算機打印的報表，如工作量一大，稅務工作人員在錄入時發生錯誤也是在所難免的。采用PDF417報表后，工作人員不再需要花費時間去進行錄入，因此可以集中精力對計算機中的數據和報表數據進行認真核對，提高了準確性。
3. 可以提高防偽能力。由于稅局可以在二維條碼PDF417中加入密碼和特殊信息，因此數據交換的可靠性高，可以防止對報表數據進行假冒、篡改等非法行為。這一功能在各項稅收工作中，尤其是海關報關單信息、出口收匯核銷單中顯得尤其重要。
4. 便于文檔管理，減少糾紛。由于納稅戶在繳納PDF417條碼的同時，也提供了報表原件，而原件上的公章或私人簽名等都具有法律效力，因此在發生錯誤和糾紛等特殊情況下，稅局可以有單據進行核查，因此一定程度上增加了系統的可靠性，這是使用電子數據交換EDI所不能做到的。
5. 可以節約政府開支。稅局每年需花費一定數量的錢用于印制稅單發放給企業和個人，而這些稅單有相當一部分都積壓在納稅戶手里，沒有合理使用，從而導致了政府投資的浪費。而采用PDF417條碼后，稅局不再需要印制大量稅單，而納稅戶可依據需要進行打印，從而合理地分配了資源，節約了政府的開支。
6. 彌補EDI及網絡建設的不足。稅務系統涉及面比較廣，必須與工商、海關、銀行、外匯管理、運輸及其他相關部門多方面配合。目前，這些行業都在加強自身的網絡建設，但由于多方面的因素，這些網絡普遍缺乏開放性，因此給各個系統的互連帶來了困難。而PDF417二維條碼對網絡沒有要求，通過紙面傳輸可以方便地實現各個行業的業務聯系，彌補了EDI及網絡建設的不足。
7. 可以改善服務質量。稅務是國家財政的來源，是國家和企業連接的紐帶，服務的好壞直接影響到政府的形象。采用PDF417條碼后，稅務部門的稅收征管工作實現了現代化，提高了工作效率，節約了納稅人的寶貴時間，改善了服務質量，提高了政府的形象。
從納稅人方面，采用二維條碼PDF417納稅系統進行申報，將會給納稅戶帶來諸多好處：
1. 可以利用現有資源，不需要增加投資。從目前國內納稅情況看，絕大多數的納稅人都是由企業和單位代繳稅款，而企業和單位的財務管理已基本采用了計算機管理，硬件設備已有基礎，不需再增加其他配置。
2. 操作簡單易行。系統軟件操作十分簡單，并可和原企業的財務管理軟件或企業管理軟件接口，直接生成稅務報表，因此，可以省去煩瑣的稅務報表填寫，減小了企業和單位財會工作人員的工作量。另外，對于個別無法提供計算機支援的納稅戶，可以通過稅局代理或會計師事物所等中介機構，或由稅局直接提供特別服務，以減少納稅戶的負擔。
3. 節約大量時間。由于采用了二維條碼PDF417，使得在稅局的申報工作變得十分簡單，納稅人不需要排著長隊等待，節省了大量的時間。
4. 實現了管理現代化。企業可以通過計算機來管理本企業人員的各項工作、工資和稅收情況，提高了企業的管理現代化水平。
5. 為納稅人提供咨詢服務。因為系統軟件上配有聯機幫助，可以提供日常的稅務咨詢，從而使納稅人可以很容易地了解有關稅收的法律、法規，從而指導日常的工作。