新華社北京５月２１日電(記者 張曉松)不久前，廈門市８００多名工商干部統(tǒng)一配備了新的執(zhí)法裝備——食品安全電子監(jiān)管終端，從貨架上隨機(jī)取下一件食品，用這個(gè)手機(jī)大小的設(shè)備掃描一下條碼，食品的進(jìn)貨渠道是否合法、有沒(méi)有過(guò)保質(zhì)期等一目了然。
從小本記賬到電子臺(tái)賬、從人工巡查到網(wǎng)上監(jiān)管、從拉網(wǎng)排查到電子溯源……近年來(lái)，各地工商部門紛紛立足本地實(shí)際，通過(guò)為食品裝上“電子標(biāo)簽”，并納入電子監(jiān)管體系，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)流通環(huán)節(jié)食品的全程監(jiān)管、問(wèn)題可溯。
從小本記賬到電子臺(tái)賬 信息技術(shù)助力商家嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)
為保障進(jìn)貨渠道正規(guī)合法，出現(xiàn)問(wèn)題可追可查，工商部門要求商家必須建立臺(tái)賬，并向供貨商索取票證。但由于我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)者多為個(gè)體戶和中小企業(yè)，法律意識(shí)參差不齊，不建臺(tái)賬、忘索票證的情況經(jīng)常出現(xiàn)，為食品安全埋下隱患。
浙江省寧波市江北天天糧油配送中心是一家小型批發(fā)企業(yè)，每天銷售的商品有幾十種，以前記賬就是拿個(gè)小本，經(jīng)常記不清，開發(fā)票也是手填式的。“自從用了工商免費(fèi)提供了軟件，建臺(tái)賬方便多了，商品來(lái)源、去處一清二楚。”企業(yè)老板說(shuō)。
近年來(lái)，浙江工商部門普遍建立了統(tǒng)一格式和內(nèi)容、銷售與進(jìn)貨憑證合二為一、關(guān)聯(lián)使用的“一票通”電子監(jiān)管系統(tǒng)，用以收納每筆交易的日期、來(lái)源等信息，既方便了商家建立臺(tái)賬、嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，也為食品裝上了“電子標(biāo)簽”，便于工商部門監(jiān)管。
除浙江外，湖北、內(nèi)蒙古等地工商部門也在食品流通環(huán)節(jié)實(shí)施了類似“一票通”的制度，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場(chǎng)、超市推進(jìn)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄電子化管理，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，并加快與基層工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體系的對(duì)接。在此基礎(chǔ)上，工商總局也初步建成了全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，目前正在試運(yùn)行。
從人工巡查到網(wǎng)上監(jiān)管 食品監(jiān)管執(zhí)法效率倍增
草原、大漠、戈壁、群山……對(duì)于游人來(lái)說(shuō)也許很美，但是對(duì)于常年工作在那里的工商干部來(lái)說(shuō)，則是特殊的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
特別是在新疆等地，監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務(wù)繁重的矛盾十分突出，食品經(jīng)營(yíng)戶分布廣、距離遠(yuǎn)，有的工商所執(zhí)法半徑長(zhǎng)達(dá)２００公里，即使是最簡(jiǎn)單的日常巡查，也往往要耗時(shí)十天半個(gè)月以上。
近年來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)工商局著手構(gòu)建食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。目前，已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全疆流通環(huán)節(jié)１６萬(wàn)個(gè)食品經(jīng)營(yíng)主體底數(shù)清、地址清、監(jiān)管責(zé)任清，對(duì)１１萬(wàn)種食品來(lái)路清、流向清、可追溯，監(jiān)管方式也由人工巡查為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上監(jiān)管為主。
“特別是對(duì)乳制品等重點(diǎn)食品，實(shí)現(xiàn)了１００％電子可追溯，以及全程網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理。”自治區(qū)工商局局長(zhǎng)尤努斯·玉素甫說(shuō)。
我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量較多，初步統(tǒng)計(jì)目前已超過(guò)５００萬(wàn)戶，小、散、亂問(wèn)題突出。面對(duì)這一現(xiàn)狀，各地工商部門紛紛構(gòu)建電子監(jiān)管體系以提高監(jiān)管效率，除新疆外，貴州、安徽等地工商部門也在市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管中運(yùn)用了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢終端等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。
從拉網(wǎng)排查到電子溯源 快速追蹤問(wèn)題食品來(lái)源去處
去年底，廈門市工商局收到省食安辦關(guān)于對(duì)某一批次飲料進(jìn)行核查處置的通知。接到通知后，工商人員通過(guò)電子監(jiān)管系統(tǒng)立即查出：共有１家批發(fā)商經(jīng)銷了該批次飲料，購(gòu)進(jìn)３０００箱、售出３５４箱，并據(jù)此發(fā)出了下架通知。
“那天接到通知已經(jīng)過(guò)了下班時(shí)間，但我們用十分鐘就精確鎖定了目標(biāo)。如果靠傳統(tǒng)的拉網(wǎng)排查手段，難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚。”廈門市工商局市場(chǎng)處王顯說(shuō)。
源頭可控、去向可查、問(wèn)題可溯、責(zé)任可追，這是流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系的最大優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)食品采購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷售、退市等環(huán)節(jié)的全過(guò)程電子監(jiān)控，工商部門能夠快速追蹤問(wèn)題食品的來(lái)源去處，將其危害控制在最小范圍。
記者從工商總局食品監(jiān)管司了解到，食品安全溯源制度始于上世紀(jì)９０年代，目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)成熟的國(guó)家和地區(qū)均在全程監(jiān)管的基礎(chǔ)上建立了食品安全溯源體系，通過(guò)給每件商品標(biāo)上電子標(biāo)簽，并保存相關(guān)記錄，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題食品可追溯。
目前，我國(guó)山東、廣東等地工商部門也基本實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品溯源管理，工商總局也正加緊構(gòu)建從總局到工商所縱向貫通、橫向連接的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。