“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題！”
每位公民交20元換IC卡身份證，說起來是個小問題，但是當涉及到13億中國老百姓時，正如溫總理所言，再小的問題也都變成了一個大問題。13億老百姓，按10億人口辦證，每位交20元，合計200億元，這200億元對中國老百姓來說，的確是一個很大的包袱！
30億元做了200億元的事兒
二維條碼身份證，即將身份證上的所有信息(包括頭像、指紋、姓名等個人資料等)轉換成二維條碼印刷在身份證上，也可以根據需要采用隱形油墨印刷，然后再通過條碼識讀器讀取出來，從而便于公民身份信息的電子化管理。
采用二維條碼技術，每張身份證只需要3元，全國10億人口辦身份證，只需要30億元，為每個老百姓節省了17元，為全國的老百姓節約了170億元。
減少國家財務負擔，節約政府費用64億元！
《中華人民共和國居民身份證法》要求“對城市中領取最低生活保障金的居民、農村中有特殊生活困難的居民，在其初次申請領取和換領居民身份證時，免收工本費。對其他生活確有困難的居民，在其初次申請領取和換領居民身份證時，可以減收工本費。” 根據2002年底的國家統計局的結果，全國城市居民領取低保金的人數為2053萬人，全國農村絕對貧困人口為2820萬，農村低收入人口為5825萬。
如果使用IC卡身份證，城市領取低保金和農村貧困人口免收工本費(20元)，農村低收入人口收取一半工本費(10元)，則國家在IC卡身份證上的補貼是15.57億元，占中國扶貧資金的5.1%。但是如果使用二維條碼身份證，則此項支出僅為1.3億元，節約政府補貼14億多元。
此外，各地政府、公安機關以及銀行等國有企事業單位預計需要采購1000萬臺識讀設備，IC卡識讀設備1500元/臺，而二維條碼識讀設備僅為1000元/臺，這樣就可為國家節約財政支出50億元！
僅以上兩項，就為國家節約財政財政費用64億元。
二維條碼身份證：成本減少、功能更強、生物特征自動比對！
二維條碼身份證除了成本低外，其主要性能指標也絲毫不比IC卡身份證遜色。
存儲數據量大：可達到32KB，可存儲包括頭像、指紋等生物特征信息在內的所有公民身份信息；
可靠性高：可以彎折、涂損、穿孔、切割，不會受到強磁場、靜電、高溫的任何影響，而這些卻是IC卡身份證的致命缺陷；
便于機讀：讀卡迅速，一刷即可，識讀設備更加輕巧、便攜；
防偽能力卓越：比IC卡身份證更難于破解或仿造。
更加安全：二維條碼身份證必須出示后方可讀取上面的信息，因而避免了IC卡身份證信息容易被不法之徒竊取的問題。
此外，二維條碼身份證在增加了頭像、指紋等多種生物特征信息的同時，還增加了自動比對的功能，從而徹底彌補了IC卡身份證必須依賴人工判斷持證人是否為身份證本人的缺陷；持證人在刷卡的同時，機器會自動采集持證人的指紋信息，并自動與二維條碼隱含的指紋進行比對，發現問題時會自動報警。
二維條碼身份證：世界各國已廣泛運用！
二維條碼身份證已在世界各國得到了廣泛的運用，例如，美國駕照、美國軍人證、埃及身份證、南非駕駛執照、香港新護照等。美國20個多州的駕照都采用了二維條碼，在美國，駕照的作用與身份證相當；同時對于美國軍人證來說，安全應是第一位的，正是出于安全的考慮，所以也采用了二維條碼。以上這些成功案例表明二維條碼身份證是一種方便、安全可靠、投資少、對現有系統改動小、見效快的低成本身份證解決方案，目前，印度、巴基斯坦等國也已計劃采用二維條碼身份證。
中國自己的二維條碼技術：墻里開花墻外香！
目前國內已研發出了我們中國自己的二維條碼標準，該二維條碼標準具有存儲數據量大(最大存儲量可達到32KB，而國際標準PDF417僅有1KB，從而使存儲頭像、指紋等更多的信息成為可能)、糾錯能力卓越、編碼效率極高等優勢。
相關的識讀設備也已經百分之百實現了國產化，從核心的影像傳感器芯片到完整的設備，都完全擁有了我們中國的自主知識產權。
2004年，在德國CEBIT展和美國CTST展會上，中國的二維條碼技術征服了來自世界各地的客戶，中國二維條碼技術與其它同類技術相比具有概念新穎、可靠性高、性價比優、應用領域廣闊、提供從編解碼軟件到識別硬件全線產品、擁有自主知識產權、具備規模化生產設施、用戶可二次開發以及不介入終端市場等特點，吸引了眾多客戶的注意力，很多客戶對中國產品表現出贊賞和驚嘆，甚至有些客戶給予產品以"Perfect(完美)！"的評價。
亞洲、歐洲等很多國家準備在公民證件上采用二維條碼技術，來自這些國家的很多客戶，他們原來是準備采用PDF417等其他二維條碼技術的，但自了解中國二維條碼技術的眾多優勢后，就毅然選擇了中國企業作為技術提供商，目前巴基斯坦、印度等國已開始使用中國開發的二維條碼設備。
IC卡身份證：難以普及，很可能成為爛尾工程！
迄今為止，只有少數人口較少的國家與地區采用接觸式IC卡作為其身份證技術，如新加坡、香港、臺灣、馬來西亞等。其中，IC身份證最大的項目，馬來西亞自1998年開始發行之后到2002年9月只發放了2百萬人(總人口2300萬)。
但是，人口較多的國家與地區都沒有采用IC卡作為身份證，特別是發達國家如美國、德國、日本等國，尤其是發明IC卡技術的法國也沒有采用IC卡身份證，相信這些國家也是進行了深入考慮和分析的。
由于IC卡身份證項目需要政府大量的財政補貼，同時又有很多不足，例如：容易泄密；性能不穩定，在較強磁場或較高溫度下，很容易失效等，很可能會成為爛尾工程。
IC卡身份證：人人可能失去隱私，中國人權問題可能再度引起世人關注！
身份證上的信息屬于個人隱私，是受國家憲法保護的！但是由于IC卡身份證信息可以非接觸讀取，也就是說在你不經意間，您的身份證信息已被從您身邊經過的“陌生人”竅取了， 您的個人隱私也就暴露在大庭廣眾之下，您還會有安全感嗎？如果照這種情形發展下去，中國的人權問題將可能再度引起世人關注，極有可能成為個別國家指責中國人權問題的借口。
2004年2月24日，美國加州推出1834號法案限制使用RFID技術，該法案認為RFID技術是對公民隱私的嚴重威脅，因而通過立法的形式來限制使用RFID技術(即射頻識別，是IC卡身份證的核心技術)， 該法案適用于任何使用RFID技術跟蹤公民或物品的企業或政府部門。
而二維條碼身份證必須出示經刷卡后方可讀取，從而從根本上解決了公民的隱私問題和人權問題上的后顧之憂！
遲到的二維條碼身份證技術、一樣可以為百姓造福！
與IC卡技術相比而言，二維條碼身份證技術是一個遲到的技術，2000年底國家在確定進行IC卡身份證試點的時候，中國還沒有自己的二維條碼碼制及相關設備的技術，在當時國家除了IC卡技術外，沒有更多的選擇。
中國自己的二維條碼技術是在2002年下半年才開始在中國出現的，雖然出現較晚，但是到2003年底就已經成熟起來，2004年2月22—28日的深圳市人民代表大會與政治協商會議的與會代表管理系統就是采用中國自己的二維條碼技術。
雖然中國自己的二維條碼技術出現時間上晚了一些，但是由于其具有成本低易于普及、更安全、更可靠等眾多優勢，相信一定會有機會為百姓造福，實踐是檢驗真理的唯一標準，本著一切為老百姓負責的態度，相信我們的政府會做出明智的選擇！
兩點建議：
一、同開展二維條碼身份證試點，雙管齊下！
盡管國內在進行IC卡身份證的試點，但是所選的城市多是較發達的地區，這些試點并不一定具有代表意義。由于IC卡身份證成本費用較高，在國內中西部欠發達地區，特別是農村，可能推行起來比較困難，為了避免將所有的雞蛋放到一個籃子的風險，建議雙管齊下，在國內同時進行二維條碼身份證的試點，最后再對兩種技術的身份證進行評估并確定在全國普及哪一種身份證。為了科學起見，可分別選擇發達地區、較發達地區、經濟落后地區等分別進行試點。
二、不到10%的投入減少100%的風險！
在過渡期內可先采用二維條碼身份證。專家預測IC卡身份證在國內的普及至少需要7—10年的時間，在這一段過渡期內，可以采用二維條碼身份證實現身份證的電子化管理。由于二維條碼身份證成本低，對于現有的制證系統改動小，因而可以在國內迅速普及，從而可迅速解決7—10年的過渡期內的身份證電子化管理問題。
如前所述，IC卡身份證肯定會成為一個勞民傷財的爛尾工程，如果在實行IC卡身份證項目的同時，在IC卡身份證上也加上二維條碼(只是增加了一點點印刷油墨的費用)，即使IC卡身份證項目失敗了，但同樣實現了身份證的電子化管理問題，從而可徹底避免國家公民身份證信息管理的混亂的現象發生。
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